教育纲要指出当前我国民族教育所面临的问题有哪些

国家教委民族地区教育司关于印发

《全国民族教育发展与改革指导纲要(试行)》的通知

(教民司[1992]22号 1992年10月21日)

文件中关于目标与任务中要求改进的方面即是我国民族教育所面临的问题。现将文件全文复制如下:

为了明确90年代我国民族教育事业发展的目标、方针、任务和政策,推进民族教育事业的发展与改革,我们起草了《全国民族教育发展与改革指导纲要(试行)》。该《纲要》经全国民族教育工作会议讨论,并征求了有关方面的意见作了补充修改。现将此《纲要》印发给你们,请根据各地实际参照执行,并将执行中的情况和问题及时函告我司。

全国民族教育发展与改革指导纲要(试行)

(1992年~2000年)

为了明确90年代我国民族教育事业发展的目标、方针、任务和政策,推进民族地区的社会主义现代化建设,特制定本纲要。

一、地位与作用

1.我国是一个统一的多民族的社会主义国家。民族教育是我国整个教育事业的重要组成部分,也是党和国家民族工作的重要内容。加速少数民族和民族地区教育事业的发展,对于加快改革开放步伐,实现我国国民经济发展战略第二步目标和各民族共同繁荣具有重要意义。

2.建国后,特别是党的十一届三中全会以来,我国民族教育事业有了巨大的发展,取得了举世瞩目的成就,造就了一大批少数民族干部和各类专业技术人才,有力地推动了少数民族和民族地区的经济发展和社会进步。但是,由于历史、社会和自然条件等方面的原因,目前,我国民族教育事业在总体上仍然比较落后,与全国教育事业的发展水平和民族地区社会主义建设事业的要求很不适应。特别是在以经济建设为中心,改革开放的新形势下,这种不相适应的矛盾日益突出。各级政府要以高度的政治责任感和强烈的使命感,抓住当前有利时机,加快改革开放步伐,采取有效措施,有计划、有步骤地改变民族教育相对落后的状况,力争在本世纪末,进一步缩小目前困难较多地区的民族教育与内地教育平均水平的差距,使民族教育与全国的教育发展相适应,与少数民族和民族地区的经济、社会发展相适应。

二、目标与任务

3.90年代,民族教育工作的奋斗目标:一是要坚持打好基础,使民族教育事业在数量和质量上有一个新的发展和提高;二是要坚持改革开放,进一步明确办学的路子,使教育更好地为当地的社会主义建设事业服务;三是要努力缩小差距,尤其是要缩小有特殊困难的少数民族和民族地区与内地教育发展平均水平上的差距,促进各民族的共同富裕和繁荣。

各级党委和政府要根据当地经济、教育的不同发展水平和产业结构,合理确定本地区各级各类民族教育事业发展的规模、速度,教育结构和办学形式。把提高劳动者的素质,培养初、中级技术人才,提高教育质量,增强办学效益,为当地的经济与社会发展服务,作为教育发展与改革的重点。通过深化改革,逐步走出符合本民族和本地区实际的办学路子。

4.要大力加强基础教育,有计划地实施九年义务教育。目前,小学教育还没有普及的地方,要积极创造条件,抓紧实施普及初等义务教育,杜绝新文盲的产生。在少数办学确有困难的地方,可分步实施初等义务教育,或先做到一户有一个合格的小学毕业生。要有重点地办好初中。普通高中发展过快的地方,要适当控制或有步骤地改办一部分为职业中学或综合中学。到本世纪末,要达到:

(1)绝大部分少数民族和民族地区要普及初等义务教育;城镇和经济较发达的民族地区,基本普及九年义务教育。

(2)绝大部分少数民族聚居县(旗),要集中力量办好一所重点中学,每一个乡或民族乡要办好一所中心小学。

(3)条件较好的地区,幼儿(或学前一年)教育要有较大发展,一般地区也要创造条件使有所发展。

5.要根据当地资源优势和群众生产、生活的需要,积极发展多种形式的职业技术教育和成人教育。要特别重视比较适合大多数民族地区经济发展水平的初级职业技术教育和短期实用技术培训,同时加强普通中小学的劳动课和劳动技术课教学。在一些经济、文化发展水平较低的民族地区,小学高年级要引入职业技术教育因素,把学文化和学技术早期结合起来。有些还要根据实际需要对学生进行家庭经营、当家理财以及改变落后习俗所需要的教育。使教育与少数民族群众的文明富裕紧密结合起来,增强学校教育的吸引力。1995年以前,大体上达到:

(1)绝大部分少数民族聚居县(旗),要集中力量办好一所起骨干示范作用的职业技术中学。

(2)要通过试点,逐步把一部分普通中学办成综合中学;人口稀少、困难较大的县(旗),可集中在地、州(盟)办职业技术学校或职业技术培训中心。

(3)少数民族聚居地区的大部分乡(镇),要各办好一所农(牧)民文化技术学校;人口稀少的地区,可在县(旗)集中举办农牧民实用技术培训中心。

(4)县、乡两级人民政府要按照燎原计划的思路,积极实行“三教统筹”和“农科教结合”,通过开展多种形式、多层次的职业技术和职工的岗位培训,大面积提高劳动者科学文化素质,增强吸收和运用科学技术的能力,充分发挥职业技术教育在当地经济发展和社会进步中的推动作用。

(5)要大力扫除文盲,把扫盲识字与学习科普知识、实用技术紧密结合起来,到本世纪末,少数民族地区要力争基本扫除青壮年文盲。

6.民族高等教育在90年代,要把工作重点放在适度发展、优化结构、改善条件、提高质量上,并力争取得显著成效。要使全国高等学校少数民族在校生,在现有基础上有一个适当的增长。国家教委和中央部委所属高等院校,要有计划地招收55个少数民族的学生,尽可能做到按需对口培养。同时,每年都要将一定数量的有丰富实践经验的少数民族优秀青年吸收到高等学校学习,为各地培养具有现代科学技术知识的后备干部和跨世纪的建设骨干。

7.大力宣传“依靠人民办教育,办好教育为人民”的思想,在保证落实“两个增长”的同时,多渠道集资改善办学条件。1995年以前,绝大部分的民族地区,要力争把中小学校舍危房面积降到3%以下。

8.大部分民族地区的中小学校的教学仪器、设备、图书资料和其他教学设施,要分期分批逐步达到国家教委规定的设置标准。到2000年以前,绝大多数少数民族聚居县(旗)的学校要能开出教学计划规定的90%左右的实验和多种训练、实习课程。

9.到1995年力争使绝大多数民族地区的小学教师,到2000年多数初、高中教师达到国家要求的学历标准,或取得专业合格证书。

10.加强民族教育立法工作。根据《宪法》、《民族区域自治法》和《义务教育法》的有关规定,制定《民族教育工作暂行条例》,在实施过程中认真总结经验,使其不断完善,并在此基础上制定《少数民族教育法》,使民族教育逐步走上依法治教的轨道。

11.民族教育科学研究进一步得到加强,水平有较大提高。国家和各自治区以及少数民族人口较多的省,要逐步建立健全民族教育科学研究和咨询机构。90年代,要在民族基础教育、师范教育、职业技术、双语教学、广播电视教学、民族教育与宗教关系、各个少数民族教育的历史与现状、发展与改革、问题与对策等方面的研究取得较大进展,并产生一批优秀科研成果。

三、方针与政策

12.民族教育要认真贯彻执行党的教育方针和民族政策。坚持“三个面向”,进一步解放思想,紧密结合少数民族和民族地区的实际,勇于创新、敢于试验、办出特色、提高质量、服务社会,积极稳步地推动民族教育事业的发展与改革。

13.各级党委和政府,要坚持社会主义办学方向,切实加强学校党组织和教职工队伍的思想建设。坚持用马克思主义、毛泽东思想教育各族学生,把他们造就成为有共产主义觉悟的社会主义事业的建设者和接班人。把坚持党的基本路线的教育贯穿到学校教育教学的全过程中去,不断增强学生热爱党、热爱社会主义事业的感情和信念,增强改革开放意识以及适应社会主义市场经济体制发展需要的能力。

全国中等和中等以上的学校,要结合学校教学实际,采取多种形式,以民族理论和党的民族政策为内容,对师生加强热爱祖国、维护祖国统一和民族团结的教育,引导他们逐步树立马克思主义的民族观和宗教观,提高他们反对民族分裂活动、维护民族团结和祖国统一的自觉性。

14.民族教育的发展与改革,要从少数民族和民族地区的实际和特点出发,遵循教育规律,真抓实干,协调发展。要进一步端正办学指导思想,认真调整中等教育结构,大力加强基础教育、积极发展职业技术教育和成人教育,因地制宜,分类指导。通过调整与改革,使民族教育的内部结构、层次比例,办学形式更加适应少数民族和民族地区经济建设和社会发展的需要。

对散杂居地区的少数民族教育,各级政府要给予足够重视,切实帮助解决办学中的实际问题。

15.正确贯彻党的民族语言文字政策,在教学中,因地制宜地搞好双语教学。民族地区学校的教学语言文字政策的具体实施,主要由各省、自治区根据《宪法》、《民族区域自治法》的有关规定,按照坚持开放、扩大交流和有利于发扬民族优秀文化传统、有利于民族间科学文化交流、有利于提高各民族教育质量的原则和当地的语言环境、教学条件以及多数群众的意愿决定。

凡使用民族语言授课的学校,要搞好“双语”教学,推广全国通用的普通话。要加强对少数民族学生学习汉语文和民族语文的双语教学研究。学校中的双语教学工作,要纳入教学计划由当地教育部门统一管理。

16.坚持教育与宗教分离的原则。依据我国宪法,任何人不得利用宗教进行妨碍学校教育和社会公共教育,不得利用宗教进行妨碍实施义务教育的活动,不得在校内进行宗教活动。在群众普遍信教的民族地区,学校要注意经常对师生进行有关自然现象、社会进化和人的生老病死、吉凶祸福的科学文化知识教育,使他们逐步确立科学的世界观。要注意发挥宗教界爱国人士在动员儿童入学、募集资金改善办学条件等方面的积极性。

17.高等学校和中等专业学校在招生时,在一定时期内对少数民族考生仍继续实行同等条件下优先录取和适当降分录取相结合的办法(具体规定由有关省、自治区自定),使普通高等学校在校生中少数民族学生占有适当的比例,尽快为少数民族和民族地区培养一定数量的高级专门人才。同时要切实加强基础教育,办好预科,努力提高生源质量,并逐步引入竞争机制,全面提高少数民族学生的素质。

18.在边远的少数民族山区、牧区工作的教师,条件比较艰苦,各地应根据当地的实际情况,制定一些可行的优惠政策,以稳定山区、牧区教师和鼓励外地教师到山区、牧区任教。根据学校的教学和生活管理的特殊需要,其教职工编制,应适当放宽。

19.办学形式要适合少数民族和民族地区的实际和特点。在一部分教育基础较差的贫困山区和牧区,应重点扶持办好寄宿制民族小学、中学或民族班,努力培养合格的小学和中学毕业生,为普及义务教育和培养各类人才打好基础。学校布局既要结合当地实际,尊重少数民族的风俗习惯,又要注意办学效益,合理设点。提倡不同民族学生合校合班或合校分班上课。要提倡汉族青年学习少数民族的语言文字、文学艺术、历史和医学等,以利相互学习、相互帮助,增进友谊和团结;风俗习惯差距较大的,可实行分餐、分宿。有些地区由于受传统观念的影响,女童入学和巩固率很低,要加强宣传教育,积极动员女童入学。要采取积极措施,切实解决学生辍学、流失问题。

四、措施与条件

20.认真学习和贯彻邓小平同志南巡重要谈话精神,解放思想,加快民族教育改革开放的步伐。从民族地区实际出发,参照《全国农村教育综合改革实验区指导纲要(试行)》,积极开展民族教育综合改革实验。省、自治区、地(州)、县(旗)都要抓好本地区发展民族教育的典型,逐步形成教育与经济相互促进的良性循环,以推动本地区民族教育与经济的共同发展。

21.90年代,国家教委将加强指导,开展省、自治区之间对口支援全国143个少数民族贫困县发展教育事业。组织经济发达地区协助民族贫困县制定教育发展规划。培养培训合格师资、教育行政干部、办好重点骨干中小学和县职业技术学校,发展电化教育和开展技术培训等,使教育更好地为促进当地经济建设和社会发展及脱贫致富服务。

22.积极发展和改革民族师范教育,大力加强民族师资队伍建设。办好各级民族师范学校和少数民族师资培训中心。大力培养当地土生土长的本民族教师,加强在职教师的培训提高工作,是当前发展民族教育事业,提高教育质量的关键。各级政府要把优先发展与改革民族师范教育和培训在职教师作为发展民族教育的一项重要任务抓紧抓好。国家、省、自治区和地(州)三级教育部门,在安排教育事业费、专项补助费和世界银行贷款等各种经费时,要对各级民族师范院校实行倾斜政策,帮助这些学校改善办学条件、提高师资水平和进行教学改革。从现在起到本世纪末,要开展对民族师范院校的对口支援协作,切实搞好一批民族中等师范学校和民族地区的师范专科学校的建设。在办好民族地区高等师范教育的同时,充分发挥委属师范大学的优势,为民族地区高等学校培养一批骨干教师。逐步形成布局合理、适应民族教育发展需要的师范教育体系。

各级民族师范院校,要从本地区经济和社会发展需要出发,调整教学计划、课程设置和教学内容,改革教学方法,加强对学生的国情教育和热爱家乡的教育,使毕业生热爱民族教育事业,既能教授文化课,又掌握一两项实用技术,一专多能。

师范院校要改革招生制度,面向县、乡,尤其是广大山区和牧区,定向招生。对教育较为落后的边远民族山区和牧区,可为其单独举办师范班、预科班,并保证师范毕业生下得去,留得住。要鼓励其他高等学校和中等师范学校毕业生到民族地区中小学任教。

对尚未脱贫的边远民族地区,为了减轻群众的负担,各地要安排一定数额的专用劳动指标,将考核合格的民办教师逐步转为公办教师。

23.大力发展电化教育,充分利用广播、卫星电视等现代化手段,促进民族教育的发展和质量的提高。国家教委已制定民族地区电化教育发展纲要,对民族地区发展电化教育进行宏观指导。各省、自治区要加强地(州)和县(旗)电化教育机构的建设,加强卫星电视教育网络、学校电教设施、电教教材和电教队伍的建设。制定和组织实施当地电化教育发展规划,使电化教育尽快在培训师资、扩大学生眼界、提高民族教育质量以及向当地群众进行实用技术培训、脱贫致富、加强精神文明建设、传播现代文明等方面发挥重要作用。对一些地域辽阔、交通不便、经济和教育发展比较落后地区发展电化教育,要给予重点扶持。各地教育部门要抓好典型,及时总结经验,努力探索利用电教手段发展民族教育的路子。

24.坚持国家扶持与自力更生相结合的原则,多渠道筹措民族教育经费,增加民族教育的投入。对民族教育,特别是困难较多的民族地区的教育,中央和地方政府都要给以必要的扶持。除中央向地方下拨的各项教育专款要给予照顾外,有关省、自治区财政要按照《民族区域自治法》的有关规定,设立民族教育专项补助经费,其数额由省、自治区根据实际情况确定。国家拨给民族地区包干经费中的“三项”补助经费(民族地区机动金、边境地区事业建设补助费和不发达地区发展资金),各省、自治区要划出一定比例用于发展民族教育。国家拨给的民族教育专项经费,要专款专用,不得挤占和挪用。

要从民族地区的实际出发,改革民族教育管理体制,逐步实行基础教育由地方负责、分级管理的体制,充分调动广大干部和群众自力更生办学的积极性。

民族地区地域辽阔,居住分散,交通不便,国家有关部门要拨出一部分计划内车辆指标,帮助边远民族地区(特别是边远山区、牧区)的教育行政部门解决运输方面的困难。

25.深化改革,进一步提高办学效益。在办好职业技术中学的同时,各级各类学校都要把重点转移到为提高民族素质,主要为当地经济建设和社会发展培养实用人才上来,采取多种形式,广泛开展短期职业技术培训。

(1)民族地区的中小学,特别是农村牧区的乡级中学,要结合当地实际,认真上好劳动课和劳动技术课。广泛开展课外小组活动或科普知识讲座,编写乡土教材,为各科教学联系实际提供内容,并因地制宜开展勤工俭学,把学知识与学技术结合起来,使学生增长知识和才干。中小学学生毕业时,既能学到一定的文化知识,又能掌握一二项实用技术,从小养成劳动观念和习惯。

(2)民族地区的普通初、高中大多数要办成综合中学,开办职业技术班,或在初、高中三年级进行分流,进行一年或一段时间的职业技术培训,使其在回乡前学有一技之长,为发展农村牧区经济服务。

(3)在县城或条件较好的乡(镇)试行“5+1”、“6+1”或“3+1”职业技术培训,使大部分未能升学的小学和初、高中毕业生走上劳动岗位之前就能接受职业技术培训,使其成为当地农、牧、副、渔、交通、运输、饮食、服务等各业需要的初、中级实用技术人才。

(4)民族中等专业学校要根据各地需要,调整课程和教材内容,改革招生和分配办法,直接为当地经济建设服务。可根据不同情况,招收不包分配班、专业科技户班、定向招生和定向分配班,开通人才通往基层和农村的渠道,充分发挥其在职业技术教育中的骨干作用。

26.继续认真办好民族高等教育,采取特殊措施有计划地培养少数民族高级专门人才。民族学院在历史上为培养民族干部发挥了重要作用。在新的形势下,它在民族高等教育中将继续占有其重要地位。有关主管部门和省、区人民政府,要大力支持和帮助民族学院改善条件、深化改革、发挥优势、提高质量、办出特色。当前除要继续重点办好具有民族特色的学科、专业和民族干部培训以及大学预科以外,对现有一般专业,社会需要的要改善条件继续办好。对民族地区急需的一些专业,要统筹规划,努力创造条件,有计划地设置。

27.搞好民族文字教材(包括音像教材)建设。跨省、自治区使用的教材,由国家教委组织审定;本省、自治区使用的教材,由省、自治区教委负责组织审定。未经审定,不得作为教材使用。

中小学民族文字教材(包括音像教材)种类多、印数少、成本高。国家和有关省、自治区人民政府,要拨专款给予扶持,并根据各省、自治区的实际情况,实行中小学民族文字教材和汉语文中小学教材出版机构联合经营,统一核算,以盈补亏的办法,保证中小学民族文字教材及时、按需供应和配套发行。“八五”期间,要加强民汉互译的名词术语规范化的研究和民族学生学习“双语”的教学研究。要抓紧编译制作一批音像教材,丰富教学内容,提高民族教育质量。

28.要进一步加强我国民族教育同各国教育的交流与合作。国家每年要继续划拨一定的研究生和出国留学生指标,在保证生源质量的前提下,定向招收少数民族学生,为民族地区和民族院校培养一批急需的高级专门人才和教师。

29.西藏教育有特殊困难,全国要给予支援,要认真办好内地西藏班(校)。困难较多的一些省、自治区的民族教育,除国家给予一定的支持外,各级政府要动员本省、自治区的力量,参照“智力援藏”办法给予支持,包括选择一些办学条件较好的中等学校招收少数民族学生入学,为经济、教育发展有特殊困难的少数民族和民族地区多培养一些合格人才。要鼓励和有计划地组织内地省、市和沿海地区与民族贫困县开展多种形式结对支援,加快民族教育的发展与改革。

30.各级政府要把民族教育的发展与改革放在重点、优先的战略位置,纳入当地经济社会发展的总体规划,列为各级政府主要负责人的任期目标责任制,作为政绩考核的一项重要内容,并贯彻始终。国家教委要制定教育督导评估补充条例,加强对民族教育的督导、评估工作。

各地要加强民族教育行政管理机构的建设。各级自治地方的教育行政机构,应把发展与改革民族教育作为本地区教育工作的重点。民族自治地方以及少数民族人口较多的省、地、县,要在教育行政部门内设置民族教育机构或配备专人,加强对民族教育的领导和管理。

要分期分批逐级培训各级民族学校校长和民族教育行政管理干部。各省、自治区都要做出规划,把那些优秀的民族教育管理干部,充实到各级教育的领导岗位上来,努力造就一批维护民族团结和祖国统一,有正确民族观和宗教观、坚持党的基本路线、坚持改革开放、熟悉民族教育规律、能从本地区本民族实际出发,富有成效地进行民族教育科学理论研究和实践的民族教育家。

发布部门:国家教育委员会(已更名) 发布日期:1992年10月21日 实施日期:1992年10月21日 (中央法规)

关于《内蒙古自治区民族教育条例(草案)》的说明

一、制定《条例》的必要性

党的十八大报指出:“教育是民族振兴和社会进步的基石。”《中共中央、国务院关于加强和改进新形势下民族工作的意见》和《国务院关于加快发展民族教育的决定》以及第六次全国民族教育工作会议精神,指出了民族教育在民族地区经济社会发展中的基础性、先导性、全局性的地位和作用。《宪法》《民族区域自治法》以及《教育法》都明确了民族教育的法律地位。自治区党委、政府历来高度重视民族教育工作,确定了优先重点发展民族教育的方针,研究制定了一系列保障民族教育事业健康快速发展的政策措施。特别是2014年印发的《内蒙古自治区党委、自治区人民政府关于加强和改进新形势下民族工作的实施意见》,提出要加快民族教育立法进程。随着自治区经济社会快速发展,我区的民族教育工作,也面临着新的机遇和挑战,亟须从制度层面加以规范和保障。为了促进我区民族教育健康发展,制定出台自治区民族教育条例非常必要。

二、《条例》起草过程

自治区民族教育立法工作,2005年开始酝酿,2006年形成初稿。2015年7月,自治区民族教育条例被增列为地方性法规审议项目。教育厅代自治区政府起草了《内蒙古自治区民族教育条例(送审稿)》,自治区法制办按照立法程序,会同教育厅对送审稿进行了认真修改,组织召开了3次专家论证会,进行了16次修改完善,形成征求意见稿后,广泛征求了各委办厅局、十二个盟市、专家学者以及教育系统和有关企事业单位的意见和建议。经过多次讨论、协调、修改,并经自治区政府常务会议讨论通过后,形成现在的《条例(草案)》。

三、需要说明的问题

(一)关于蒙古族和“三少民族”享受加分政策的问题

国家为保障民族地区少数民族学生,公平地享受与汉族学生同等的受教育权利,对民族地区少数民族考生实行高考加分政策。我区自恢复高考以来,蒙古族、鄂伦春族、鄂温克族、达斡尔族,一直享受这一政策,并沿用至今。作为一项成熟的地方政策,有必要将其通过立法的形式予以固定,因此,我们在《条例》第二十四条中规定,对蒙古族和“三少民族”实行加分录取政策。

(二)关于少数民族学校教师专业技术岗位和高级职务比例高于普通学校的问题

《条例(草案)》第二十八条规定:“民族学校设置的教师专业技术岗位,高级职务比例应当高于同级同类其他学校”。这一规定,是我区长期坚持的一项政策,不仅有利于稳定民族学校教师队伍,吸引优秀教师到民族学校任教,同时也是党和政府高度重视民族教育工作的具体体现。

如何理解我国的民族区域自治的两个基本问题

展开全部 两个基本问题:什么是民族区域自治制度,怎样实现民族区域自治制度。

1、民族区域自治制度,是指在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度。

民族区域自治制度是我国的基本政治制度之一,是建设中国特色社会主义政治的重要内容。

民族区域自治制度就是在统一的祖国大家庭里,在国家的统一领导下,以少数民族聚居的地区为基础,建立相应的自治机关,设立自治机关,行使自治权,自主地管理本民族、本地区的内部事务,行使当家做主的权利。

其中,自治区相当于省级行政单位,自治州是介于自治区与自制县之间的民族区域,自治县相当于县级行政单位。

民族自治地方的行政地位,原则上是依据各自治地方的地域大小和人口多少决定的 中国的民族区域自治制度有两个显著特点:一是中国的民族区域自治,是在国家统一领导下的自治,各民族自治地方都是中国不可分离的一部分,各民族自治机关都是中央政府领导下的一级地方政权,都必须服从中央统一领导。

二是中国的民族区域自治,不只是单纯的民族自治或地方自治,而是民族因素与区域因素的结合,是政治因素和经济因素的结合。

实践证明,实行民族区域自治既符合历史的发展,又符合现实情况,有很大的优越性。

1.有助于把国家统一和少数民族自治结合起来,既维护了国家主权统一,又保障了少数民族管理本民族地区事务的权利。

2.有助于把国家的方针政策和少数民族地区的具体特点结合起来,做到因民族制宜,因地区制宜,从而有利于民族自治地区经济和社会各项事业的发展。

3.有助于把国家富强和民族繁荣结合起来。

4。有助于把各民族热爱祖国的感情和热爱本民族的感情结合起来 在新形势下坚持和完善民族区域自治制度,需要重点解决以下几个方面的问题。

一是大力发展社会生产力,这是社会主义时期民族工作的根本任务。

邓小平将我国社会主义时期的民族发展纳入到建设有中国特色的社会主义事业当中,提出大力发展生产力,实现四个现代化,走共同富裕的道路,最终实现中华民族的共同繁荣,是解决好我国民族问题的基本保证。

他还指出,实行民族区域自治,不把经济搞好,那个自治就是空的。

胡锦涛在第五次全国民族团结进步表彰大会的讲话中也指出,要显著加快民族地区经济社会发展,显著加快民族地区保障和改善民生进程,让各族人民共享改革发展成果。

二是反对大民族主义和地方民族主义,坚持各民族一律平等。

不仅要保障各民族政治、经济、文化及社会生活各方面的平等权利,更重要的是致力于民族平等原则在社会生活各个方面,特别是经济生活方面真正实现。

三是强化对中华民族的认同。

要让全民意识到自己首先是中华民族的一员,其次才是中华民族中的藏族、汉族等民族,这样才能加强各民族之间的相互认同与中华民族凝聚力。

这将是一个漫长的、需要足够耐心的历史发展过程,我们必须从现在开始树立这种意识,并做好相关工作。

四是在汉族群众中大力开展民族知识与民族政策教育工作。

在西部大开发战略的实施过程中,许多内地的汉族劳动力来到西部,改变了西部地区的经济结构和社会结构,汉族与西部少数民族之间的交流进入了一个新的历史时期,达到了前所未有的深度和广度。

但是,由于各级政府在汉族民众中开展的民族政策教育工作十分薄弱,许多前往西部地区的汉族企业家、管理人员和农民工对西部少数民族的历史、宗教、文化习俗缺乏了解;当地少数民族由于汉语交流能力差及文化差异,其收入明显低于外来汉族流动人口。

这些现象必然会导致部分少数民族成员的不满,再加上外部敌对势力的鼓动与支持,一些普通的文化差异问题、利益分配问题就会上升为民族问题,并使极少数激进分子铤而走险。

对此,要加强民族知识和民族政策的宣传教育力度,使各民族互相尊重、互相信任,充分认识各民族间文化上的差异,致力于共同发展、共同进步、共同繁荣,共享人类社会发展成果。

五是重点培养和选拔少数民族干部,让少数民族干部在民族地区的政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和构建和谐社会过程中发挥优势,起到带头骨干作用。

西藏民主改革50年、改革开放30多年来,国家投入大量的人力、物力,采取各种办法,培养了大量西藏本地干部,他们在建设新西藏的伟大征程中发挥了巨大的作用。

但是,目前西藏干部整体素质有待进一步提高,科技人才短缺,专业性人才屈指可数,在重点岗位、重点行业领域使用民族干部的比例不高,这些问题应当引起重视并加以解决。

民族地区教师发展的因素存在哪些问题

民族地区教师专业发展的特殊性教师专业发展的本土性。

“一方水土养一方人”,本土性是由地域、风俗、文化以及人们在长时间的生活和发展过程中形成的习惯、思想、价值观等方面的差异性。

我国幅员辽阔,民族地区与发达地区、不同民族地区之间在各个方面都存在很大的差异性,那么在教育过程中,对教师的要求也就会不一样,比如教师的培养培训、知识体系、教学能力等方面各有要求。

因此,在面对民族地区独特的自然环境和人文特色时,教师培训方式应遵循因地制宜的原则,以“本土的”“依托本土”“为了本土”的形式满足教师培训需求。

教师专业发展的民族性。

民族性是民族的特征,是民族教育的根本属性。

在教师的培训方式上,应立足于民族地区的实际情况,体现民族个性与特征,充分利用民族文化资源,开发课程资源,教学中的素材要体现民族的色彩。

另外,要重视民族地区教师教育观念的更新、专业素质的提升,培训方式上更加注重实践教学,营造良好的合作氛围,给予更多交流、互动的机会。

教师专业发展的多元性。

所谓“多元性”是指文化的多样性及不同文化之间相互交流的跨界性与融合性。

少数民族成员一方面要适应现代主流社会,以求得个人更好的生存与发展;另一方面要继承和发扬本民族的优秀传统文化,这不仅是少数民族争取在社会政治、经济、文化领域的平等权利,而且也是保存人类社会文化基因库。

从文化多样性的角度来开展教师培训可以为民族地区教师专业发展提供一个更广阔的视野。

“在教育领域,无论是多数民族或是少数民族,都运用其独特的文化价值观去解释教学活动中的内容、情境与族群成员的学习行为。

”倘若一个民族的文化需要被传承下去,就势必要借助教育的手段,而教师又是教育过程中的主体,充当教育与文化之间的桥梁,通过教育来传递、发展、更新文化,以文化丰富教育内容、改进教育方式。

可见,民族地区的文化教育离不开教师的专业发展。

我国民族区域自治的核心问题是?

论民族区域自治制度的重要意义 [内容摘要] 民族区域自治是具有中国特色的解决中国民族问题的基本形式,它的制定与实施具有重大的意义,本文主要从民族区域自治符合我国国情、是对马列主义关于民族区域自治理论的实践和发展、对我国民族和社会产生的重要作用三个方面论述其重大意义。

[关键字] 民族区域自治 自治地方 自治机关 自治权利 民族区域自治,是指在国家统一领导下,按照民族平等、团结、各民族共同繁荣、维护国家统一和尊重民族自治权的原则,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权。

民族区域自治是中国共产党把马列主义民族理论与中国民族和民族问题的实际相结合解决中国国内民族问题的基本政策,是我国的一项重要政治制度,也是具有中国特色的解决中国民族问题的基本形式,它的制定与实施具有重大的意义。

一、实行民族区域自治符合我国的历史条件和现实情况 我们党和国家把民族区域自治作为解决我国民族问题的基本政策,是有其必然性的,是根据马列主义关于民族问题的理论原则,结合我国的历史条件和现实情况(民族情况)决定的。

(一)从历史情况来说,我国在政治制度方面长期存在两大主要特点:一是它的统一性,二是中央集权。

早在公元前221年,秦始皇就顺应了历史发展的潮流,结束了长期诸侯割据的局面,统一了战乱频繁的中国,建立起了中央集权制的统一的多民族国家。

2000多年的历史进程中,国家统一则国力强盛、民族团结、人民生活安定;国家分裂则国家衰败、民族分争、人民困苦。

我国在解放后建立民族区域自治,保持了国家的统一,符合我国的历史传统,符合我国各民族人民的根本利益。

(二)从现实情况来说,首先,我国有56个民族,汉族人口多,少数民族人口少,地大物博,经济文化比较落后。

这种情况决定了汉族和少数民族只有在统一国家内团结互助,通力合作,才能得到共同的发展。

第二,我国民族分布情况复杂,各民族大杂居,小聚居特点显著,只有具有很大灵活性的民族区域自治才能适应。

在各少数民族聚居区建立与其经济、政治条件相称的不同规模的自治地方,才能适应我国民族分布的特点和最大限度的满足少数民族人民的自治要求。

第三,在长期的历史发展中,我国各民族之间形成了经济、文化、政治上的密切联系。

我国民族关系的这一特点,决定了各民族和则两利,分则两害。

只有在统一国家中采用民族区域自治这种形式,才能适应并促进民族关系的发展。

第四,各民在长期的反帝反封建斗争中,特别是在中国共产党领导的人民革命中,不但建立了工人阶级同农民以及小资产阶级的革命联盟,也使我国各民族人民进一步团结起来,结成了血肉不可分离的联系。

这是我国实行民族区域自治的政治基础。

二、实行民族区域自治制度是对马列主义关于民族区域自治理论的实践和发展 (一)对马列主义关于民族区域自治理论的实践 民族区域自治是马列主义解决民族问题的一个重要原则,是多民族民主国家的一般普遍原则。

马列主义从社会发展和无产阶级革命的利益出发,坚持建立集中统一的大规模的国家的原则。

同时认为,民族区域自治是建立现代真正民主国家的条件,是解决民族问题的正确途径。

列宁曾说:“民主集中制不仅不排斥地方自治和具有特殊经济和生活条件、特殊的民族成分等等的区域自治”。

斯大林也曾指出:“正确解决问题的唯一办法就是区域自治,区域自治是解决民族问题的一个必要条件。

” 由此可见,在统一的多民族国家中让各民族实施地方自治或区域自治,是马克思列宁主义的一个纲领性原则。

但是由于种种原因,俄国并没有实施民族区域自治,而是采用了联邦制。

因此,马列主义关于民族区域自治理论的实践还是在中国。

我国国情不同于俄国,俄国是一个帝国主义国家,边疆许多民族地区原来大都是独立的国家,是被沙皇政府用武力征服的,有些甚至是在19世纪中叶以来才被征服的。

因此,俄国的各民族要求摆脱俄国统治的愿望是十分强烈的。

我国是一个半封建半殖民地国家,各民族包括汉族在内,都受帝国主义的侵略和压迫,都是被压迫民族。

特别是如前所述,我国从来就是一个统一的多民族国家,在革命的整个过程中,国内各民族不仅没有出现过分裂,相反的团结得越来越紧密。

因此,我国不需要像俄国一样采用“过渡”形式。

我们党在第二次国内革命战争时期,就把“区域自治”问题明确提出来了;在抗日战争和解放战争时期,不仅强调民族区域自治的理论,而且曾相继在革命根据地的民族聚居区建立过众多的民族自治政权;解放战争时期,又建立了我国第一个相当于省级的民族自治地方——内蒙古自治区。

截至 2003 年底,我国共建立了 155 个民族自治地方,其中包括 5 个自治区、 30 个自治州、 120 自治县(旗)。

根据 2000 年第五次全国人口普查,在 55 个少数民族中,有 44 个建立了自治地方,实行区域自治的少数民族人口占少数民族总人口的 71 %,民族自治地方的面积占全国国土总面积的 64% 左右。

(二)对马列主义关于民族区域自治理论的发展 我国不仅将马列主义关于民族区自治的论断由理...

中国民族区域自治制度的基本内容是什么?

展开全部 民族自治地方自治机关的自治权 1、民族立法权 民族自治地方的人民代表大会有权依照当地的政治、经济和文化的特点,制定自治条例和单行条例。

自治条例规定有关本地方实行民族区域自治的基本问题;单行条例规定有关本地实行民族区域自治的某一方面的具体事项。

自治条例、单行条例可以对国家法律和政策作出变通性规定。

自治区的自治条例和单行条例,须报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。

自治州、自治县的自治条例和单行条例须报省或者自治区的人民代表大会常务委员会批准后生效,并报请全国人民代表大会常务委员会备案。

2、变通执行权 上级国家机关的决议、决定、命令和指标,如果不适合民族自治地方实际情况,自治机关可以报经上级国家机关批准,变通执行或者停止执行。

3、财政经济自主权 民族自治地方的自治机关具有较大程度的财政经济自主权,并可以享受国家的照顾和优待。

凡是依照国家规定属于民族自治地方的财政收入,都应当由民族自治地方的自治机关自主安排使用。

民族自治地方的财政收入和财政支出的项目,由国务院按照优待民族自治地方的原则规定。

民族自治地方的财政预算支出,按照国家规定,设立机动资金,预备费在预算中所占比例高于一般地区。

4、文化、语言文字自主权 民族自治地方的自治机关享有一定程度的文化自主权。

民族自治地方的自治机关在执行公务的时候,依照本民族自治地方自治条例的规定,使用当地通用的一种或者几种语言文字。

同时使用几种通用的语言文字执行公务的,可以以实行区域自治的民族的语言文字为主。

5、组织公安部队权 民族自治地方的自治机关依照国家的军事制度和当地的实际需要,经国务院批准,可以组织本地方维护社会治安的公安部队。

6、少数民族干部具有任用优先权 中华人民共和国民族区域自治法(2001年修正版) 另:1947年5月,我国成立了第一个省级的民族自治区——内蒙古自治区。

在新中国成立前夕,北京召开了有多个少数民族代表参加的政治协商会议,正式确定我国实行民族区域自治制度。

(写入《共同纲领》)解放后,我国先后建立了5个省级自治区:内蒙古自治区;西藏自治区:宁夏回族自治区;广西壮族自治区;新疆维吾尔自治区.实行民族区域自治的民族达到44个。

1954年宪法以将其制度写入宪法,称为我国基本政治制度之一。

...

如何解决我国民族地区基础教育存在的主要问题

展开全部 中国的民族区域自治制度有两个显著特点:一是中国的民族区域自治,是在国家统一领导下的自治,各民族自治地方都是中国不可分离的一部分,各民族自治机关都是中央政府领导下的一级地方政权,都必须服从中央统一领导.二是中国的民族区域自治,不只是单纯的民族自治或地方自治,而是民族因素与区域因素的结合,是政治因素和经济因素的结合.民族区域自治制度的优越性 优点实践证明,实行民族区域自治既符合历史的发展,又符合现实情况,有很大的优越性。

1.有助于把国家统一和少数民族自治结合起来,既维护了国家主权统一,又保障了少数民族管理本民族地区事务的权利。

2。有助于把国家的方针政策和少数民族地区的具体特点结合起来,做到因民族制宜,因地区制宜,从而有利于民族自治地区经济和社会各项事业的发展。

3。有助于把国家富强和民族繁荣结合起来。

4.有助于把各民族热爱祖国的感情和热爱本民族的感情结合起来。

存在的问题民族自治制度保护了少数民族的文化与自治权,但也导致中华民族格局固化,不利于民族融合。

1.造成民族“领土”意识,导致区域独立分化倾向,不利团结。

而实质上中华民族至汉朝逐步形成就散布全国,大杂居,小聚居,东部地区有少数民族聚居,西部地区很早也有汉族人聚居,领土属于全体中华民族,不存在也不应该有这块区域本来属于谁,只能让谁住的问题。

2.当前民族融合是世界潮流与趋势,设立严格的民族自治后,少数民族必须学本族语言与文化,这样不方便与汉族通婚,不利于学汉语,不利于在汉族区域内求职生存,只能限定在特定民族区域内生活,导致与汉族文明发展不同步。

资源比较好的区域能吸引外来投资经济还能得以发展,一些资源比较差的区域则长期得不到发展,这也是不应该出现的现象。

3. 这个制度也给西方国家留下了这些地方是少数民族领土的印象,是导致当前姜毒、脏毒问题的根源之一...

转载请注明出处爱诺教育 » 教育纲要指出当前我国民族教育所面临的问题有哪些

极速快三 上海11选5计划 山东11选5走势 k8彩票计划群 极速赛车技巧 澳博彩票计划群 上海快3 吉林快3代理 上海11选5 极速赛车登陆